阿根廷种子法改革进入深水区：UPOV 78还是91？这笔账决定种业未来

一部1973年制定的种子法，正在阿根廷引发一场关于创新与公平的深刻博弈。

谈判桌上：自用种子共识初现

阿根廷《种子法》（Ley de Semillas 20.247）改革进入实质性谈判阶段。代表生产者的"联络桌"（Mesa de Enlace）与阿根廷种子企业协会（ASA）在CONINAGRO总部重启对话。

第一个突破是"自用种子"机制：双方就区分免费自用和付费自用达成初步共识。这意味着农民保留使用自己收获的部分种子作为下一季播种的权利得到确认，但使用商业技术开发种子的农民需要在特定条件下付费。

500公顷还是十分位？

谁有资格享受免费自用？这是下一个焦点。最初提出的标准是"500公顷播种面积"以下的生产者可获豁免。但谈判中开始转向基于十分位面积的方案，即按每种作物的相对规模进行分层，而非一刀切的面积门槛。

同时还在讨论区分"基础面积"和"增量使用"——即历史性的自用种子行为与显著扩张使用之间的区别。这一机制可能成为新法的核心经济条款之一。

UPOV 78 vs UPOV 91：最后的障碍

技术层面的进展掩盖不了一个结构性分歧：阿根廷应采用哪个国际植物新品种保护公约？

生产者一方坚持留在UPOV 1978框架内，认为这足以在保护育种者权益的同时维护农民的自留种权。种子企业一方则推动UPOV 1991，这个框架扩大了对品种权人的保护范围，限制更强。

阿根廷联邦农业联合会主席Andrea Sarnari直言："在这个框架上我们不会有共识。"ASA主席Alfredo Paseyro则表示，行业提交的方案"以UPOV 91为导向"。

这个分歧绝非技术细节。UPOV 91意味着育种者可以从"实质派生品种"中获得收益，这直接影响转基因性状、基因编辑品种等高技术种子的商业模式。对种企来说，这是研发投资能否回收的关键。

对中国种业的镜鉴

中国今年5月正式实施了EDV（实质性派生品种）制度，本质上就是向UPOV 91靠拢。阿根廷的博弈过程，为我们提供了一个活教材：品种权保护的升级必然伴随生产者利益的再平衡。关键不是选哪个框架，而是如何在保护创新和保障农民获取技术之间找到平衡点。

我的判断

阿根廷的种子法改革最终走向取决于一个根本问题：技术创新的价值如何在育种者和生产者之间分配。UPOV 91不是终点，而是一种制度选择。中国已经做出了自己的选择（EDV制度落地），阿根廷的选择将影响南美这个全球农业大国的种业创新节奏。如果选择UPOV 91，跨国种企可能加速布局阿根廷市场；如果留在UPOV 78，本土育种的空间会更大。

来源：AgroEmpresario