13.9万份种质入库、企业研发翻倍！中国种业"芯片"突围战到了最关键时刻

种子，是农业的"芯片"。

当全球种业巨头用专利壁垒筑起高墙，当极端气候频发考验着每一寸耕地的产量极限，中国种业正在打一场不能输的突围战。

中国社会科学院研究员王术坤在《光明日报》发表署名文章，系统梳理了种业振兴行动实施以来的成绩与挑战，并提出了五大突围方向。这篇文章的价值不在于罗列成就，而在于毫不回避地指出了那些仍然横亘在种业强国路上的"硬骨头"。

成绩单：这些数字值得记住

自2021年《种业振兴行动方案》实施以来，一些关键指标的变化值得深入解读：

种质资源方面，第三次全国农作物种质资源普查累计收集种质资源13.9万份，已建成国际一流的农作物种质资源库。这是育种创新的"弹药库"，没有丰富的种质资源，一切品种突破都是无源之水。

企业创新方面，截至2025年年底，企业牵头科技攻关任务占比超过六成，农作物种业阵型企业研发投入较2020年增加一倍。这个"翻倍"意义重大——它意味着种业创新的主导权正在从科研院所向市场主体转移，这是产业化成熟的重要标志。

供种保障方面，国家级种业基地供种保障率超过80%，种子抽检合格率稳定在98%以上。从产业链安全的角度看，这组数据说明中国主要农作物的种子供应链已经具备了基本的自主可控能力。

制度保障方面，《种子法》《植物新品种保护条例》不断修改完善，植物实质性派生品种（EDV）制度正式落地实施，首批覆盖水稻、小麦、棉花等10种作物，种业知识产权保护和市场监管进一步强化。

痛点：成就背后的四大挑战

成绩是真实的，但挑战同样不容回避。王术坤研究员直言，与建设农业强国和进一步提升农业综合生产能力的要求相比，我国种业在以下方面仍然存在明显短板：

第一，种质资源"存而不用"的困境。 13.9万份资源入库只是第一步，关键在于精准鉴定、优异基因挖掘和种质创新。目前从资源保存优势向育种创新优势转化的效率仍有待提高，资源共享和权益保护机制需要进一步完善。

第二，企业"大而不强"的矛盾。 虽然研发投入翻倍，但与国际种业巨头相比，中国种业企业在核心竞争力、科技成果产业化方面仍有差距。资本、人才、技术等创新要素向优势企业集聚的程度还不够，内卷式同质化竞争依然存在。

第三，生物育种产业化的"最后一公里"。 2025年转基因玉米种植面积已达3000万亩，2026年有望突破6000万亩，但基因编辑、生物合成等关键核心技术的成果转化仍需加速。监管技术体系、风险评价标准、分子检测能力等配套体系需要同步完善。

第四，种业市场的"碎片化"难题。 地方保护和区域市场分割仍然存在，品种审定登记、引种备案和市场监管规则尚未完全统一，地方政府大规模采购等不当干预行为影响了市场公平。

五大突围方向

针对上述挑战，王术坤提出了系统性的突围路径：

方向一：提高种质资源保护利用水平。 加强对国外优良种质资源的收集保存，向精准鉴定、优异基因挖掘和种质创新延伸。完善资源共享和权益保护机制，提高种质资源进入科研育种和商业化开发环节的效率。

方向二：强化生物育种技术创新攻关。 在基因编辑、生物合成等领域加快科研成果转化，加快生物育种产业化进程。完善监管技术体系，健全风险评价、分子检测、产品判定和定量标识标准。加强生物育种知识普及和信息公开。

方向三：做强做优种业阵型企业。 推动资本、人才、技术等创新要素加速向优势企业集聚，支持企业通过市场化兼并重组、联合研发等方式优化资源配置。引导企业根据市场需求合理安排产能，防止盲目扩繁和产能过剩，摆脱内卷式同质化竞争。依托"一带一路"农业合作框架拓展海外市场。

方向四：提升种业基地现代化水平。 科学定位制种基地功能，优化国家种业基地布局，完善制种大县动态调整机制。健全基地建设标准体系，加强先进技术装备应用，打造制种繁种数智化应用场景。强化基地与优势企业合作共建，完善用地、用电、金融、保险等配套服务。

方向五：构建种业统一大市场。 强化种业知识产权保护，贯通行政执法、司法保护和行业自律环节，构筑全链条保护体系。健全跨区域执法协同能力，严厉打击套牌侵权等违法行为。统一品种审定登记、引种备案和市场监管规则，破除地方保护和区域市场分割。

笔者观点：种业突围的核心在"转化"

读完这份系统论述，笔者最大的感触是：中国种业振兴的关键已经从"有没有"转向了"用得好不好"。

13.9万份种质资源入库、企业研发翻倍、EDV制度落地——这些都是了不起的成就。但资源入库不等于基因挖掘，研发翻倍不等于品种突破，制度建立不等于市场统一。从"量变"到"质变"，中间隔着一个叫做"转化效率"的关键变量。

笔者认为，五大方向中最核心的是方向二和方向三——生物育种产业化与种业企业培育。种质资源是"弹药"，制度是"规则"，但真正扣动扳机的是企业和产业化。中国种业需要的不仅是更多的资源库和更完善的法规，更需要一批敢于在基因编辑、生物合成等前沿领域"押注"的市场主体。

2024年中国农作物种业终端市场价值达1563亿元，其中粮食种子市场价值1038亿元。2021至2024年，主粮种子市场价值复合年增长率达11.05%。这个增速说明种业商业化正在加速，但能否持续，取决于生物育种产业化能否真正打开"最后一公里"。

种业振兴不是百米冲刺，而是一场马拉松。但至少，方向已经清晰，步伐正在加快。

来源：光明日报、中国社会科学院