欧盟种业监管大升级！植物与森林繁殖材料新法规落地，全球最大种子出口市场规则重塑

欧盟作为全球最大的种子出口市场，其种业监管规则的每一次调整都牵动着全球种业的神经。2026年，欧盟植物与森林繁殖材料法规迎来重大更新，标志着自1960年代以来最大幅度的监管现代化改革正式落地。

森林繁殖材料法规正式发布

2026年6月26日，欧盟《森林繁殖材料生产与销售法规》（Regulation (EU) 2026/1392）在《欧盟官方公报》正式发布，将于发布后第20天生效。该法规的通过和发布，标志着两年多谈判的圆满结束，是欧洲林业未来发展的重要一步。

新法规设有5年过渡期，旨在确保森林繁殖材料（种子、苗木、幼树）的质量和供应，助力森林生态系统的保护与恢复，提升森林适应气候变化的能力。

植物繁殖材料法规达成政治协议

2026年6月15日，欧盟理事会与欧洲议会就植物繁殖材料（PRM）法规的修订与简化达成政治协议。新法规将现行多部指令整合为单一法规，提升法律清晰度和一致性，并引入多项创新：

• 支持创新与数字化：推动生物分子技术和数字化解决方案在品种评估与注册中的应用，引入含数字特征（如二维码）的标签以防范欺诈，长远目标是实现注册和认证系统的完全数字化。
• 促进遗传多样性：简化保护品种和地方适应品种的规则，首次为农民之间小批量、本地化的繁殖材料交换建立框架。
• 减轻行政负担：专业经营者纳入《植物卫生法规》下的国家官方登记册，避免重复登记；对小规模经营者和保护活动给予豁免。

对全球种业的深远影响

欧盟是全球最大的种子出口市场，占全球市场份额的20%，市场规模约700—100亿欧元，拥有约7000家企业（以中小企业为主）。新法规的落地将对全球种业产生深远影响：

1. 质量门槛更高：强化品种注册和认证要求，提升进入欧盟市场的种子质量标准。
2. 创新驱动明显：鼓励生物分子技术和数字化应用，推动种业向现代化、智能化方向发展。
3. 多样性受重视：支持地方适应品种和保护品种的推广，有利于农业生物多样性保护。

对于我国种业企业而言，欧盟法规的更新既是挑战也是机遇。一方面，更高的质量和认证门槛对出口企业提出了更严格要求；另一方面，数字化、生物分子技术等创新方向也为我国种业转型升级提供了参考。

来源：欧盟委员会（European Commission）