从1.39万亿到1.45万亿斤：粮食安全如何保障？

日前发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，将粮食综合生产能力确定为约束性指标，明确提出粮食综合生产能力从2025年的1.39万亿斤，提升到2030年的1.45万亿斤左右。

粮食综合生产能力事关14亿多中国人的饭碗，是保障国家粮食安全的关键指标。“1.45万亿斤左右这个目标既体现了稳，又体现了进。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说。

稳：目标根据粮食产能建设基础确定

放眼全国，2025年，农业科技进步贡献率超64%，农作物自主选育品种面积占比超过95%，农作物耕种收综合机械化率达76.7%。高标准农田建设、种业振兴行动等带动我国农业生产的基础设施、技术条件、机械装备等水平显著提升，推动粮食总产量不断迈上新台阶：2015年超越1.3万亿斤，2024年突破1.4万亿斤，2025年达到1.43万亿斤。今年夏粮产量首次实现了历史性的3014.9亿斤。

“1.45万亿斤左右”的粮食综合生产能力目标，是根据我国粮食产能建设基础确定的，实现起来有条件、有支撑。连续多年稳产增产，充分证明我国粮食综合产能已经具备稳定“量产”的能力。

进：高基数基础上，产量和品质均衡提升

“1.45万亿斤左右”是高基数基础上的再提升，而且是产量和品质的均衡提升。当前，我国无论是粮食产量还是粮食产能，均居历史高位，再提升并不容易。

我国粮食生产仍然面临总量平衡压力、结构性矛盾和外部不确定性等多重挑战。从国内看，耕地资源“家底”不厚、水资源区域分配紧张、土地地力修复周期长等制约因素依然存在；从国际看，地缘政治日趋紧张、极端天气频发、部分国家收紧农产品出口等使全球粮食安全风险持续积聚。

“1.45万亿斤左右的新目标，就是要以粮食综合生产能力的稳定性来应对外部环境的不确定性，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。”程国强说。

规划明确提出“推动农业由产量主导向产量品质并重转变”。到2030年，农业科技进步贡献率达到67%、农业核心种源自给率达到85%、农作物耕种收综合机械化率超80%。

能：政策、技术、抵御风险等多方面保障

政策保障能力方面，从落实粮食安全党政同责，到强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保障粮食等重要农产品稳定安全供给的政策体系已经建立。

技术支撑能力方面，2025年，单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。“十五五”时期，将推进“人工智能+”农业，让新质生产力成为现代农业发展的“新引擎”。

耕地稳产潜力方面，全国累计建成高标准农田超10亿亩，“十四五”时期农业受灾面积占播种面积的比例降至7%左右。

抵御风险能力方面，近5年我国年均农作物受灾面积高达1.5亿多亩，将推动农业生产从“靠天吃饭”转向“知天而作”。

信息来源：人民日报