《山东省农用薄膜管理办法》正式施行

2026年9月1日，《山东省农用薄膜管理办法》正式施行。该办法由山东省农业农村厅、省发展改革委等8部门联合印发，共6章26条，旨在加强农用薄膜监督管理，规范回收和再利用行为，防治农用薄膜污染，促进农业绿色高质量发展。

出台背景

山东省是农膜生产、使用大省，覆膜作物种类多。但由于常年覆盖地膜，局部地区出现了地膜残留问题，影响了耕地质量。出台一部务实管用、细则明晰、可操作性强的管理办法，实现农用薄膜全链条监管，势在必行。

适用范围

办法适用于山东省行政区域内农用薄膜的生产、销售、使用、回收处置、再利用和监督管理等活动。所称农用薄膜，是指用于农业生产的地面覆盖薄膜（以下简称地膜）和棚膜。用于农业生产的反光膜的使用、回收等，参照本办法有关规定执行。

核心内容

一、明确各方责任

县级以上人民政府对本行政区域农用薄膜管理工作负总责。各部门分工如下：

• 农业农村主管部门：负责农用薄膜使用和回收处置管理
• 工业和信息化主管部门：负责农用薄膜的生产指导
• 市场监督管理部门：负责农用薄膜的产品质量监督管理
• 生态环境主管部门：负责农用薄膜回收、再利用过程环境污染防治的监督管理

二、严格产销管理

• 禁止生产、销售国家明令禁止或不符合强制性国家标准的农用薄膜。
• 农用薄膜生产者应当建立产品出厂销售台账，保存2年以上。
• 产品质量检验合格证须标明推荐使用时间等内容。
• 聚乙烯吹塑农用地膜上须在明显位置标注"使用后请回收利用，减少环境污染"中文字样。

三、规范使用回收

• 农用薄膜使用者在农用薄膜使用后应当及时收集，不得随意弃置、掩埋、焚烧或者利用机械设备翻埋于土壤中。
• 对无利用价值的，由使用者负责收集整理，清运至当地生活垃圾回收点或者废旧农用薄膜回收站点。

四、强化监督执法

• 农业农村主管部门应当加强农用薄膜使用指导服务工作，引导农业生产者科学使用农用薄膜，推广捡拾回收新技术。
• 市场监督管理部门应当定期开展农用薄膜质量监督检查。

对农业生产者的影响

从施行之日起：

• 买农膜要看合格证是否规范、标识是否齐全
• 用农膜要建立使用记录
• 收完庄稼后，地里的残膜要及时清理回收，不能随意丢弃、焚烧或掩埋
• 加厚高强度地膜和全生物降解地膜等替代产品将得到更多推广支持

农用薄膜管理，关乎耕地质量，关乎绿色发展，更关乎粮食安全。

来源：山东省农业农村厅